辽阳市人民代表大会常务委员会关于深入推进协作化办学助力四个辽阳建设的决定

2018-11-06 09:11 来源: 辽阳人大    作者: 未知
(2018年10月31日辽阳市第十六届人民代表大会常务委员会第九次会议通过)
 
  辽阳市第十六届人民代表大会常务委员会第九次会议听取和审议了市政府《关于全市协作化办学情况的报告》。会议一致认为,近年来,我市各级政府高度重视协作化办学工作,以全市优质学校、幼儿园为龙头,各级各类学校、幼儿园参与的协作化办学格局在我市已经建立,多层次协作框架体系初步形成,协作化办学内容方式不断完善,协作化办学主动性不断提高,协作化办学成果初步显现。为进一步推动全市协作化办学深入发展,特作如下决定:
  一、提高思想认识,增强推动协作化办学工作的责任感和使命感
  各级政府及相关部门要进一步提高认识,履行职责,积极推进我市协作化办学工作。一是深刻领会习近平总书记在党的十九大报告中提出的“教育公平是社会公平的重要基础”、 “努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”的要求和全国教育大会重要讲话精神。充分认识到在我市推进协作化办学是建设幸福辽阳的重大民生课题,是深化教育改革、促进教育均衡发展的必然要求,是提高教育教学质量的重要载体。二是抓紧制定全市协作化办学发展规划,明确协作化办学的指导思想、体系、目标、内容、标准及政府对协作办学的支持保障政策等相关内容,纳入经济社会发展总体规划,并将协作化办学纳入政府部门目标管理考核体系,使协作化办学工作成为市、县(市)区政府日常工作的重要考核指标。
  二、完善协作化办学架构,健全协作化办学体系
  要加大协作体建设,强化全市教育资源统筹力度,建立以教育部门抓总,优质学校为牵头,城乡之间、学校之间优势互补,优质教育资源良性互动的协作化办学体系,实现上下贯通、横向互动、资源共用、成果共享的协作化办学目标。一是拓展城乡之间协作化办学深度。要进一步加强市直协作体与县(市)区协作体互动,推动城乡协作体共同发展,2020年在全市城乡实现全覆盖。要加大对农村地区特别是贫困农村地区教育政策支持,扩充农村地区优质教育资源,最大程度促进市域、县域城乡教育均衡发展。二是提高学校间协作化办学质量。要抓住中学、小学这两个重点,使学校间协作内涵丰富、特色鲜明、优质发展。要挖掘潜力,集中和发挥各学校的办学优势,互通有无,互相帮助,研究解决当前教学工作中遇到的一些实际问题,共同提高教学质量和教学管理水平。三是探索幼儿园、小学、中学、高中之间的办学协作。加强各学段协作体的纵向协作和有效衔接,深化对教育理念、教学经验、学校管理等内容的工作交流,探索学段衔接和学科融合教改实践。
  三、拓展协作化办学内容,深化协作化办学内涵
  一是教育主管部门要发挥牵头抓总的作用。要密切督导,经常深入到协作团队了解、协调、指导各学段协作化办学工作;采取拉练检查、专家名师随机视导、随机推门听课等方式,强化对团队教师课堂教学的巡视、督导。教研部门抓好跟进指导,通过组织开展教研活动、听评课、上传一师一优课、培训骨干教师等手段,提升基层教师教学水平。二是发挥优质学校的的龙头作用。充分利用协作化牵头单位的优势,积极引导各级各类协作化团队认真组织开好校长联席会议、班主任联席会议、科任教师联席会议,精心抓好集体备课、教师交流、巡视督导、质量分析等协作。要突出学校管理协作,鼓励优质校与薄弱校交流管理理念、管理措施等方面经验。三是不断充实协作化内容。积极探索协作内容和方式,特别是把协作化办学与新课改、特色学校建设、全面提升教育质量紧密结合起来。要加大教师培训力度。抓好中小学教师培训,充分发挥教师学校培训作用,广泛开展薄弱校教师到优质校培训活动。加强乡村教师培训,创新培训模式,因地制宜,灵活运用集中培训、远程培训、送教下乡等多种形式,最大限度提升乡村教师的专业能力和素质。组织幼儿园教师培训,切实提升幼儿园教师科学保教能力,依托教师培训机构和优质幼儿园,加大幼儿园园长、乡村幼儿园教师、普惠性民办幼儿园教师的培训力度。要开展大规模的教学观摩活动。进一步搞好城乡协作互动教师教学经验交流,精选名师进行授课,组织同科同校、同科异校的教师进行观摩,交流教学经验,探索提高教师教学水平的有效办法和途径,缩小城乡之间、校际之间教师水平的差距。要积极探索和主动开展省、市域外协作。
  四、加强教师队伍建设,提高协作化办学水平
  要加快建设一支新时代高素质专业化的教师队伍。一是推进教师管理改革。尽快落实中小学教师“县管校聘”,促进教师交流,实现教育资源合理流动,优化配置,缩小区域、校际教育发展不平衡。持续实施“特岗计划”,补充农村教师队伍的急需;要用培植骨干、引进高层次人才来稳定优化教师队伍;要用专项培训、校际互访、跨校备课、高级研修、骨干培训、校长论坛、教育讲坛等优质带动、协同成长,促进优质资源共享,实现协作体静态资源的动态流动。二是加强师德建设,完善师德规范,积极引导广大教师在协作化办学中落实立德树人任务。培养和推出一批优秀教师典型,加大宣传力度,弘扬正能量,引领全市教师全心全意做新时代“四有”好教师,努力成为学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。三是加强校长素质建设。努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。面向全体学校校长,加大培训力度,重点开展乡村中小学骨干校长培训和名校长研修,提升校长办学治校能力。支持教师和校长大胆探索,创新教育思想、教育模式、教育方法,形成教学特色和办学风格,营造教育家脱颖而出的制度环境。
  五、建立考核评价机制,形成协作化办学良好氛围
  要建立科学有效的协作化办学评价和监测机制,建立动态监测考评奖惩制度,加强完善督导评估体系的建设,加强协作化办学过程监控、跟进、指导,促进管理效果的优化。建立增值评价体系,科学公开评价学校,实施公开、公正、透明、有效的协作化办学质量监督评价机制,促进协作化办学高质量、高标准。要开展名校、名校长、名师、名课的选拔评选活动。要建立鼓励奖励机制,在全市层面上对涌现出来的协作化办学先进团队和个人从精神上和物质上予以奖励。
  六、加大对协作化办学工作投入,保障协作化办学健康发展
  要协同制定相关保障措施,创新完善支持政策,形成部门支持体系。要优化教育支出结构,提高教育经费使用效益,向协作化办学、促进全市城乡教育均衡发展倾斜。要将市、县(市)区协作化办学工作经费列入政府年度预算,设立全市协作化办学专项教育基金,为协作化办学团队内教师交流、异校指导、师生互动、城乡协作、域外协作、考察学习、经验交流等活动提供交通、食宿、补贴等必要保障。要增加协作化办学经费专项投入,实施均等化和薄弱化补助拨款制度,对协作体各类学校以学生基数为标准划拨教育经费,以协作校责任、任务不同划拨对应经费,增加薄弱学校经费补贴扶助等保障机制,不断推进协作体办学硬件和软件静态资源的动态流动,进一步建立完善的经费监督管理和问责制度。要加快信息网络和“三通两平台”建设,确保到2020年每个学校都有一个自动录播教室。
  七、加强人大监督,进一步推进协作化办学深入发展
  各级人大常委会要加大对协作化办学体系建设的监督工作力度,坚持问题导向,立足久久为功,持续发力。通过听取和审议政府专项报告,积极开展视察、专题调研等活动,推动协作化办学质量的提升。市人大常委会及专门委员会要督促市政府及有关部门抓紧研究整改思路,制定整改措施,尽早出台相关配套文件落实本决定。各级人大代表应主动监督和支持协作化办学工作,积极提出建议、批评和意见,为共同推进和深化教育体制改革,促进教育公平而均衡发展,助推“四个辽阳”建设作出更大贡献。